Откройте, полиция

Дело было вечером, делать было нечего.
С утра до вечера, на самом деле. Ездила тут по делам, взяла компьютер. Ошибка.
Получился огромный сумбурный текст на одну из тем дня.
Всем разумным людям рекомендую тихо пост в ленте промотать и под кат не заглядывать.



Фанфары. Демократическая оппозиция вдруг напряглась и смогла наконец-то родить нечто более серьезное, чем программу-максимум «Банду Путина под суд».

Господа Яшин и Милов на сайте «Солидарности» представили публике фундаментальный труд ”Как нам обустроить МВД России” aka “Перестройка МВД: от милицейского произвола – к профессиональной полиции”.

Такие вещи надо всячески приветствовать, я считаю. Без всякой иронии. Потому что перед нами редкая попытка вместо революционных лозунгов предложить нечто позитивное и конкретное.

То есть, за саму попытку – зачет. А вот за качество попытки… Как там: слишком вяло для серьёза, слишком плоско для курьеза. В общем, на курсовую студентов первого семестра какого-нибудь непрофильного института ещё тянет с грехом пополам, на что-то большее, увы, нет (имхо, имхо). Авторы, находясь явно под воздействием (не,не, не того) сериала “Закон и порядок” и фотографий симпатичных полицейских аквариумов в Грузии выдали нам очередную утопию в стиле “За всё хорошее против всего плохого”.

Будучи старшим сержантом запаса медицинских войск, я в реальности никогда ни в каких силовых структурах службу не тащила, ничего такого не нюхнула, чего там положено нюхнуть, поэтому в теме свого же поста абсолютно некомпетентна. Но раз уж там люди так старались, писали, думали, то вот им в благодарность за труды от меня маленький элемент общественного резонанса.

Работа авторов состоит из шести не очень больших главок.

Глава первая. “Русская милиция -- ужоснах” “Современая милиция: деградация и разложение”.

По древней научной традиции тут поставлена проблема, и вывернута наружу вся её сокровенная суть.

К сожалению, никакого анализа здесь вы не найдёте. Пара старых лозунгов (граждане боятся милицию больше, чем бандитов) плюс абзацами перечислены несколько преступлений, совершенных сотрудниками милиции. О них мы и так знаем: Евсюков, само собой; журналист, убитый в томском вытрезвителе и т.п. И вывод: “так жить нельзя”.

За эту главу авторам твёрдая двойка. Подумаешь, бином Ньютона: наша милиция плоха. Открытие какое. Но хотелось бы услышать и понять – насколько. Где статистика-то? Достоверные цифры из разных источников. Особенно интересна такая статистика в динамике и в сравнении. Вот, допустим, столько преступлений совершали наши доблестные милиционеры в 2001 году, а вот вам 2005, а вот 2009. Ну, и сравнения с аналогичными показателями в США, скажем, Бразилии, Германии. Ничего такого нет. Нет и никакой оценки антимилицейской кампании в прессе, которая идёт уже год с лишним. Безусловно, Евсюков – это вопиющий случай, из ряда вон, но ведь ”случайные” смерти в вытрезвителях, наезды, избиения – всё это было и раньше, причём в девяностых (по ощущениям) даже шире распространено, чем сейчас, однако об этом писали и говорили гораздо меньше. Так кто же дал отмашку подконтрольной властям прессе и кто является выгодополучателем заказа? Никаких предположений. Этот вопрос авторы перед собой не ставят.

В общем, плоха милиция, да и всё. Ну да ладно, кто же будет спорить.

Глава вторая, “Бессилие властей”.

… в которой авторы безжалостно бичуют нашу власть. Сказано, что проблема стоит настолько остро, что в Кремле уже не могут её замалчивать. Замалчивать не могут, но и сделать с ней ничего тоже не в состоянии, поскольку современная милиция плоть от плоти современной власти и “бла-бла-бла”. Ничего, терпимо. Это ж оппозиция пишет. Оппозиция всегда и везде толсто намекает, что власть бессильна, а оппозиционеры, типа, огого. Это было бы в рамках. Если бы не упоминание майора Дымовского. Ну, любят у нас в оппозиции клоунов и неадекватов. Человек на всю страну признался в собственных злоупотреблениях, а потом удивляется, чего это вдруг его в узилище тащат. Репрессии, не иначе. Должно быть, если я пойду поворую, а потом быстро расскажу об этом на ютьюбе в обращении к президенту, меня срочно надо будет простить.

Без Дымовского можно было бы тройку за главу поставить, а так – три с двумя минусами.

Глава третья, “Суть реформы”

Очень короткая глава. Типа, косметическим ремонтом не отделаешься, надо ломать всю систему. “Весь мир насилья мы разрушим до основанья, а затем”. Тут вот сразу страшно становится. Опять ясно осознаешь, что девяностые годы ничему наших демократов так и не научили. Вообще. Никаких выводов ими не сделано. К нашему обществу подходят, как к неисправному механизму. Мол, если всё по импортной инструкции чинить, то на выходе получим ясный результат. Но, как говорил советский писатель-фантаст, это только в математике один плюс один – два, а в социологии один плюс один – это может быть семья, а может быть и сговор с целью ограбления банка.

Ладно бы милиция у нас была чем-то вроде компьютера. Старый барахлит, апгрейд не поможет, надо выкидывать. Свезли бы нашу милицию на Чукотку, утилизировали в Северном Ледовитом океане, а в Германии прикупили бы мощную новенькую полицию. Со встроенной вежливостью и небольшим акцентом.

Однако, поскольку милиция – не компьютер, нам предлагают стратегию трёх демократических ударов:

1. Ликвидация вертикальной конструкции МВД и увеличение самостоятельности районных отделов милиции.

Всегда симпатично, когда силовым структурам требуют переломать вертикальную структуру, правда?

“Бойцы, приказываю вам!” – “А не пойти ли тебе!”. Короче, опять ешьте суверенитета столько, сколько хотите, уважаемые люди с оружием. Мало вам воли, надо больше. Не поняла только, почему райотделам такая лафа, а не отдельным сотрудникам.

2. Прозрачность правоохранительной системы и ее подконтрольность обществу.


Ой, кайф. Мечта. Даже знаю, как этого достичь. Надо встать перед правоохранительными органами и громко сказать: “Правоохранительные органы! Будьте прозрачными и подконтрольными обществу!” И гаркнут они в ответ:”Рады стараться, ваше народноблагородие! Будем прозрачны и подконтрольны! Прямо с завтрашнего дня. Ну, край, с послезавтрашнего”. И наступит благолепие.

3. Кардинальное сокращение личного состава органов правопорядка и их радикальное кадровое обновление.

Сокращение – это всегда здорово. Это то, что в любой стране называется популярными мерами. Взял, да и сократил, чего думать. Милиционер – это ж типа кассира в супермаркете. Три дня обучения, и готово. Можно на милиции объявления клеить: “Срочно требуются сотрудники без опыта работы в старых коррумпированных органах”, да и всё.

Не, молодцы авторы. Вот все остальные дураки, а эти двое – ума палата. Как сразу всё ловко разложили. Даже не знаю, какую оценку ставить за подобное чудо. “См.” напишу – смотрено.

Глава четвертая (основная). Перестройка правоохранительной системы шаг за шагом

Ради этой главы весь огород и городился. Тут самые вкусности лежат. Итак, какие же шаги наше общество должно сделать на пути к светлому будущему?

1. Упразднение централизованной федеральной вертикали МВД.

Это мы уже слышали. Упразднять у нас любят. И слово вкусное, однокоренное с “праздником”.

Нет, я понимаю желание определенных людей совершать шаги, которые явным образом ведут к развалу и распаду страны. Но, вроде, господа Яшин и Милов таких желаний ранее открыто не озвучивали. Так вот, если они не понимают, к чему ведет их реформа в этом пункте, то я им открою глаза -- именно к этому, к развалу. А вовсе не к “подотчетности органов правопорядка жителям территорий”. С чего бы, лишившись начальников в Москве, начальники при оружии на местах стали вдруг отчитываться перед населением?

2. Отказ от наименования сотрудников правоохранительных органов милиционерами (что в переводе означает «вооруженное ополчение) и принятие названия «полиция».

Во-о, понеслось. Это у нас тоже любят. Даже удивительно, почему не первым пунктом идёт. Всегда ж надо всё переименовать для начала. Это ж самое главное в любой реформе. Если взять и назвать жигули мерседесом, то жигули сразу и поедут как мерседес, дураку понятно. А если террористов назвать повстанцами, то у них и цели появятся благородные, и детей они в заложники перестанут брать. Так мир устроен, чего там.

Занимательно, как при таком внимании к словам и терминам, сам документ в заглавии содержит слово “перестройка”. Это жжж неспроста (с).

3. Увеличение полномочий районных отделов полиции.
Вместо централизованного Министерства внутренних дел основную роль в обеспечении охраны правопорядка должны играть районные отделы полиции, подотчетные органам местного самоуправления и непосредственно гражданам.


Трудно об этом говорить, потому что непонятно, о каких полномочиях идёт речь. Туман. Каких полномочий не хватает им на местах? И опять – как же это они будут подотчетны непосредственно гражданам? Какой механизм, по пунктам. А то я эту систему видела наглядно. Местные прокуроры бухают на шашлычках с судьями, адвокатами, начальниками тех самых районных отделов милиции, и все они вместе кладут большой столовый прибор и на граждан, и на Москву уже сейчас, хотя сейчас на Москву кладут аккуратнее. А тут благословенная реформа предлагает этим господам дать уже полный карт-бланш. На местах поддержат, думаю.

4. Принятие федерального закона «О муниципальной полиции», детально регламентирующего единообразные для всей территории Российской Федерации принципы и порядок организации деятельности районных отделений полиции.

Опять. Пока проекта закона нет, и обсуждать нечего. “Давайте примем хороший закон!” – “Ну, за хороший закон!”

5. Изменение критериев эффективности работы полиции.

Первый разумный пункт. Предлагают отказаться от “палочной” системы. Президент тоже предлагал, правда. Но выше нам объяснили, что президент не сделает, а оппозиция – сделает. Чего ж их Гайдар этого не сделал, отныне увековеченный, остаётся под вопросом.

6. Главы районных отделов полиции должны напрямую избираться населением из числа офицеров полиции, претендующих на эту должность.

Ох, мать-мать-мать. Опять выборы как панацея. Куда ни плюнь – нужны выборы. Ну, выбирали мы губернаторов. И потом не знали, что с ними делать. В теории звучит прекрасно: если будет плохо работать, его через четыре года переизберут. А на практике – “и шепчут губы в лад: через четыре года здесь будет город-ад!” Получили мы, в общем, на практике удельных князьков, которые никому не подчинялись. Москва валила всё на губернаторов, те – на Москву, и кругом был бардак, и только двери подъездов в этих бесконечных харях, и бесконечные помои по телеку. На Украине, вон, до сих пор веселятся. И житуха там стала – во! Короче, как сделаешь выборы всех сверху до низу, так сразу будешь в шоколаде, мы уяснили.

И ведь какой мудрый народ у нас -- ни единого губернатора не отозвали за всё время действия выборной системы. Достойных, видать, выбирали.

Чего бы не повторить положительный опыт. Будут люди с удовольствием в районных отделениях офицеров избирать. Ну, те самые люди, которые сейчас не знают, кто у них на участке участковый. Отлично, я считаю. Вот как, оказывается, органы будут отчитываться перед обществом. Плохо работаешь – переизберут. Оно ж всегда действует, как в учебнике написано. Это я ещё в 1989 году выучила и потом за 10 лет твердо усвоила.

7. Ограничение общей численности органов полиции 500-700 тысячами человек.
Такие цифры соответствует нормативам развитых стран в 350-500 офицеров полиции на 100 000 человек населения (сегодня численность личного состава МВД составляет порядка 1 миллиона 200 тысяч человек). Основной источник сокращения персонала – централизованные структуры МВД, внутренние войска, отряды милиции особого назначения.


Ну, вот и первое сравнение с развитыми странами. Скупое, но сравнение. Не сказано, правда, а хватает ли полицейских в самих развитых странах, если они там кое-где у себя уже целые районы не контролируют. Есть ли в этих развитых странах угрозы, подобные нашим, хотим ли мы иметь у себя на территории подростковые банды, сформированные по этническому и территориальному признакам (а они уже появляются). Сказано – 350 на сто тысяч, и мы должны в это верить, потому что потому. Потому что так в развитых. Сделаем так, и станем развитыми. Глупые, что ли?

Куда направлять сокращенных тоже не обозначено. Зачем? Это пусть другие голову ломают. Ну, эти, которые учились трудоустраивать сокращенных. Авторы ж за пуговицы отвечают. К пуговицам претензии есть?

Проблески гениальности вижу тут в работе. Взять разом и уволить семьсот тысяч человек, которые неплохо владеют оружием и которых учили убивать. Кардинально, ничего не скажешь. Семьсот тысяч мужиков (!!) – это армия. Так, может, они просто кого-нибудь завоюют, пока суть да дело.

Только вот не Грузию. Её нельзя. Отличная страна. С отличной полицией. Не страна, а флагман демократии. Там тоже в полиции всех сократили, и – опля! – ничего страшного. У них, правда, и так безработица, и всё население даже до трети московского не дотягивает, и нищета, и ВВП не айс, но это мелочи. Главное, у них красиво там. Горы.

8. Полное упразднение внутренних войск МВД.
Передача функций по охране важных объектов частично транспортной полиции, подчиненной Минюсту, частично – федеральной службе охраны, частично – соответствующим корпоративным структурам (РЖД, Росатому и др.) с использованием услуг частных охранных агентств.


Опять упразднение. Не буду комментировать, не знаю точно функций ВВ и не представляю возможных последствий этого масштабного действия. Зато умилилась частным охранным агентствам и корпоративным структурам. Ага. Смотрите милый фильм “War, inc.”, читайте, чего пишут в американских источниках о частных армиях, об их эффективности и прозрачности.

9. Упразднение так называемых «отрядов милиции особого назначения» (ОМОН) – силовой политической полиции, не используемой для борьбы с преступностью.

В таком, вроде, серьезном документе, и вдруг нелепая персональная обида. Политическая полиция, конечно. Кто вам, умники, будет разъяренных футбольных фанатов на Тверской останавливать? И откуда будут пополняться отряды типа S.W.A.T. Или их тоже надо упразднить?

10. Формирование профессионального корпуса офицеров и сержантов муниципальной полиции, развитие в стране сети профессиональных полицейских академий.

За всё хорошее, против всего плохого. Ура.

12. Принятие федеральной программы развития инфраструктуры районной полиции.
Программа должна предусматривать закупку современного оборудования, автопарка, автоматизацию, строительство новых современных помещений для работы полиции. Действующие здания районных отделов милиции необходимо постепенно демонтировать, поскольку по своей конструкции они не приспособлены для эффективной работы органов правопорядка современного типа.


Вот добрались и до аквариумов. Ну, есть всё-таки зависть к грузинам. Хотим полицейские аквариумы тоже. Хотим, хотим.

13. Упразднение действующей федеральной вертикали ГИБДД-ГАИ. Формирование дорожной полиции на основе местных отделений полиции.

И опять упразднение вертикали. И опять не могу понять механизма – почему новая дорожная полиция будет лучше старой ГАИ (которую уж и переименовывали один раз). Грузинам по их меркам отвалили огромные бабки, чтоб они взяток не брали. А тут что будет?

Далее у авторов пара мутных пунктов, которые комментировать не буду. Один в том числе предусматривает создание русского ФБР, второй – образование на базе минюста системы контроля за полицией.

16. Кардинальная кадровая ротация в органах правопорядка.
Руководящие должности высшего и среднего звена полиции должны заниматься одним сотрудником не более 4-х лет.


Вот это полный пипец. Это у них религия, правда. Выборы, 4 года, etc. Человек для субботы. То есть, талантливый офицер через четыре года с поста должен будет уйти – псу под хвост знание оперативной обстановки, контакты, осведомители, стабильность в коллективе. Вы-то, родные, почему у нас оппозиционерами бесконечно трудитесь? Ваши четыре года истекли уже давно, сгиньте в соответствии с вашими убеждениями. Дорогу альтернативным.

17. Введение в практику обязательного видеонаблюдения во всех помещениях отделений полиции. Законодательный запрет на принятие судами в качестве доказательств тех показаний, которые не сопровождаются копиями видеозаписей самих допросов подозреваемых.

Что это даст? По почкам будут бить во дворике, а потом снимать показания на видео. Ну, пусть будет, ладно. Так в учебнике написано.

18. Запрет на назначение в судейский корпус выходцев из силовых структур, в том числе из органов охраны правопорядка, и лишение судейского статуса тех судей, которые имеют такое профессиональное происхождение.
Данная мера позволит повысить эффективность функционирования полиции, которая в этом случае будет лишена стимулов к жульничеству за счет круговой поруки с судьями, поддерживающими обвинительный уклон в судах.


Дура я, дура. Не понимаю, зачем это. Как это разорвет порочный круг. И потом, в системе юридического образования сейчас, вроде бы, три основных дороги – адвокатура, прокуратура, судейский корпус. Силовики, насколько я понимаю, судьями не становятся. Или прокуроры тоже имелись в виду?

19. Полное упразднение института особых мест заключения для правонарушителей из числа сотрудников органов правопорядка (так называемые «ментовские зоны»).

Стоило бы, наверное. Но когда в обычных зонах бывших сотрудников начнут массово прессовать, правозащита первая же и завопит, что мол, их же не к смерти приговаривали, и куда там опять смотрят власти.

20. Запрет для полиции на произвольную проверку документов у граждан на улице.


Это мне нравится, хотя и не особо верю в такую возможность. Главным образом потому, что Запад нам тут не поможет. Скорее, тотальные проверки документов начнутся у них, чем исчезнут у нас. У них и так уже чуть ли не с фонариком в зад лезут в аэропортах.

А в целом смешно выглядит. Отдельным пунктом упразднение внутренних войск, отдельным пунктом – проверка документов. “Давайте завоюем мир и сделаем табуретку” – как-то так.

21. Повсеместное создание комитетов общественного контроля за деятельностью полиции с широкими, законодательно закрепленными полномочиями по доступу к отчетности о деятельности полицейских отделений.


А, вот как ещё будут полицию-то граждане контролировать. Вот сразу граждане в эти комитеты записываться прям побежали, шлёпнулись. Толпами.

Что в итоге будет -- предсказать? Вначале в комитетах осядут люди с фольгой, которых правоохранительные органы облучают через розетку. И будут эти люди с законодательными полномочиями шляться по новеньким полицейским участкам и требовать документы на облучатели. Потом идиотов прогонят, и на их место придут ушлые господа, которые по копеечке начнут доить органы, которые, в свою очередь, ещё сильнее будут доить граждан.

Уф. На этом пункты реформы закончены. В финале главы расположена красивенькая табличка: с одной стороны аккуратно перечеркнуты все “нехорошие структуры” (гениралитет, ОМОН, внутренние войска, ГАИ), с другой -- перечислены структуры, которые остаются на федеральном уровне. Их всего две (новый ФБР – привет, межведомственная борьба, радость для сценаристов криминальных сериалов) и Минюст (с транспортной полицией и службой мониторинга). Всё это добро покоится на муниципальной полиции. Дивно выглядит.

За табличку и старания -- пусть тройка будет. Без помарок табличка.

Глава пятая. Ожидаемые итоги реформы

Сочное ныныны и блаблабла в стилистике КПСС горбачевской эпохи. Сказано о том, как будет всем хорошо, после того, как реформы претворят в жизнь.

Смотрено.

Глава шестая. Милиция с народом

Только что нам талдычили про полицию всю дорогу, и вдруг опять милиция. Ну, типа, пока ещё. Но ведь пока ещё – она не с народом? Черт ногу сломит. Короче, смысл: надо все эти предложения широко обсудить всем миром, гласно и т.д. Не боятся, короче, оппозиционеры выносить свои предложения на суд общественности. Потрясающая смелость. Оппозиция, у которой нет ни грамма власти, не боится выносить свои предложения на суд общественности. Снимаю шляпу.

Ну что ж, они вынесли. И я, как представитель неработающей части нашего социума, тоже приняла участие в широкой общественной дискуссии. Между прочим, выполнила гражданский долг. И ещё я за это время успела проехать триста пятьдесят километров на не очень удобной “альфа-ромео”, получить паспорта на семью с новой регистрацией, подать заявление в ту самую милицию на электриков, попятивших деньги, поговорить с электриками, которые почему-то быстро раскаялись и деньги пообещали завтра же вернуть, заехать в мак-авто, купить мужу пива и забрать документы дочери из агрофирмы для передачи их в ветеринарную академию. Вот.

И -- да, общая оценка. Неуд, наверное. Не удовлетворили мою обывательскую душу. Не надо пока этих людей, выпускающих такие проекты, пускать во власть. Рано. Какие-то они… туповатые, что ли. Или образования не хватает. Не надо, пожалуйста. Тревожно мне. И без них уже законов напринимали всяких.
В общем, снова оправдывается старое грустное: "Кто может работать - работает, кто не может - учит других".

История знает немало примеров, когда дилетант совершал форменную революцию в какой-то области, но данная попытка "либералов" вряд ли пополнит этот список ..
Ну вот я дилетант. Почему я вижу все их ляпы, а они нет? Почему нельзя сначала сесть и как следует подумать? Просто пошевелить мозгами...
Чем они думают?
"Чем они думают?"

Первое слово в Вашей фразе лишнее, имхо.
(Anonymous)
неасилил, многа букв
И молодец, и правильно. Не надо мозгочки ломать.
Устранение вертикали - это верно, это правильно. Так и представляю эту радость, начальник райотдела, подотчетный по факту только главе администрации... Зато на местах будет полная законность - никаких уголовных дел против этой самой администрации. Тут недавно ролик был, с украинским аналогом Жириновского. Так вот там он так и сказал - нет в Украине коррупции, нету потому, что нет ни одного осужденного за коррупцию :)
Кстати, а у нас кого-нибудь осудили за коррупцию?
Осудили. Только в Швейцарии. А Путин его потом назначил председателем союза России и Белоруссии.
Ключевое в вопросе - "у нас". Вот нашим российским судом.)
Вроде Адамова осуждали, за растрату 31 миллиона долларов, потом дело пересмотрели, дали условный срок. А на его место поставили Кириенко.
Шило на мыло?)
31 млн и условный срок? Мы, похоже, живем в самой гуманной стране мира.
Не, не на мыло. Хуже. Если выстроить аналогию между коррупцией и колюще-проникающими средствами труда, то тогда получится что шило поменяли на буровую вышку.